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中央依法治國辦負責同志就《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》答記者問

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000014349/2021-24837
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來源
新華社
發布日期
2021年08月12日 16:08:21

新華社北(bei)京8月11日(ri)電 近日(ri),中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院印發了《法(fa)治政府建設實施綱(gang)(gang)要(2021-2025年)》(以下簡(jian)稱《綱(gang)(gang)要》)。中(zhong)(zhong)央(yang)依法(fa)治國辦負(fu)責同志(zhi)就《綱(gang)(gang)要》有關問(wen)題(ti)回(hui)答(da)了記者提問(wen)。

1.《綱要》出臺有什么背景和意義?

答: 黨(dang)(dang)的十(shi)八大(da)以(yi)來,以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央高度(du)重(zhong)(zhong)視法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)設,作為(wei)全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國的重(zhong)(zhong)點任務和主體工程部署推進。2015年(nian)12月,中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院(yuan)印發《法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)設實施(shi)綱(gang)(gang)要(2015-2020年(nian))》(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)2015年(nian)《綱(gang)(gang)要》),確立了(le)到2020年(nian)建(jian)設法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)的宏偉(wei)藍圖和行動綱(gang)(gang)領。五年(nian)多來,在黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)領導下,各地區各部門深入貫徹落實2015年(nian)《綱(gang)(gang)要》要求,推動法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政府(fu)建(jian)設各項(xiang)工作取得重(zhong)(zhong)大(da)進展。

為了不斷把法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)(jian)(jian)設向縱深(shen)推進(jin),梯次(ci)構建(jian)(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)(jian)(jian)設頂層設計,2020年(nian),中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)辦、司法(fa)(fa)(fa)部在深(shen)入調研論證的(de)基礎上,形(xing)成了《綱(gang)(gang)要》征(zheng)求意見稿,先后送(song)各地區各部門、有關(guan)專家學者、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)委委員征(zheng)求意見,并根據黨(dang)的(de)十九屆五中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精(jing)神(shen)、習近(jin)平總書記在中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)工作(zuo)會(hui)(hui)議上的(de)重要講(jiang)話精(jing)神(shen),作(zuo)了進(jin)一步修改完善,形(xing)成《綱(gang)(gang)要》送(song)審稿。《綱(gang)(gang)要》送(song)審稿報(bao)經國(guo)務院同(tong)意后,先后報(bao)經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)全(quan)(quan)面依(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)委員會(hui)(hui)第四次(ci)會(hui)(hui)議、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)(zhi)(zhi)局常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議審議通(tong)過(guo),于(yu)2021年(nian)8月(yue)2日印發實施。

《綱要(yao)》是繼2015年《綱要(yao)》后,中(zhong)共中(zhong)央、國務院出臺(tai)的(de)(de)新的(de)(de)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she)綱領性文件,是全面(mian)(mian)貫(guan)徹習近平法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思想的(de)(de)重大舉措,是深入總結“十(shi)三五”時期(qi)(qi)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she)成就經驗的(de)(de)重要(yao)成果,是“十(shi)四(si)五”時期(qi)(qi)全面(mian)(mian)推進(jin)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)路線圖和施工圖,對(dui)在(zai)新發展階段不斷推進(jin)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she),更好發揮法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she)在(zai)保障高質量發展、推動全面(mian)(mian)深化(hua)改革(ge)、維護社會大局穩(wen)定等方面(mian)(mian)的(de)(de)重要(yao)作(zuo)用(yong),更好發揮法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)政府(fu)建(jian)設(she)(she)在(zai)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國家、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社會建(jian)設(she)(she)中(zhong)的(de)(de)示范(fan)帶動作(zuo)用(yong),具有重大意義。

2.《綱要》制定遵循了什么樣的總體思路?

答: 在《綱(gang)要》制(zhi)定過(guo)程中,我(wo)們重點把握了以下五點:

一(yi)(yi)是貫(guan)徹(che)(che)(che)新精神(shen)。全(quan)面貫(guan)徹(che)(che)(che)黨的十(shi)(shi)九大(da)和十(shi)(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)會精神(shen),全(quan)面貫(guan)徹(che)(che)(che)習近(jin)平法(fa)(fa)治思想,全(quan)面貫(guan)徹(che)(che)(che)中(zhong)央全(quan)面依法(fa)(fa)治國(guo)工作會議精神(shen),切實將黨中(zhong)央、國(guo)務院近(jin)年來關于法(fa)(fa)治政府建設的一(yi)(yi)系列重大(da)決策部署(shu)體現到《綱要(yao)》中(zhong)。

二(er)是(shi)立足新(xin)起點。系統(tong)梳理2015年《綱要》實施五年來取得的(de)成(cheng)就(jiu)經驗、面(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難問題,著(zhu)眼立足新(xin)發展階段、貫徹新(xin)發展理念、構(gou)建(jian)新(xin)發展格(ge)局,在(zai)承繼(ji)發展的(de)基(ji)礎上改革創新(xin),努力實現一張藍圖(tu)繪到底。

三是明(ming)確新方位。著力(li)構(gou)建更加完(wan)善更加與時(shi)俱(ju)進的法(fa)(fa)治(zhi)中國(guo)建設(she)頂層設(she)計,實(shi)現與《法(fa)(fa)治(zhi)中國(guo)建設(she)規劃(2020-2025年(nian))》《法(fa)(fa)治(zhi)社會建設(she)實(shi)施綱(gang)要(yao)(2020-2025年(nian))》的銜接協調(diao),確保“十四五”時(shi)期“一規劃兩綱(gang)要(yao)”的有機統一。

四(si)是樹立新(xin)目標。緊扣(kou)“加快形成(cheng)職責明確(que)、依法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)的政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)”,堅(jian)持問題導向、目標導向,確(que)立到2025年(nian)法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設的總體(ti)目標和(he)各領(ling)域(yu)分目標,為推進政(zheng)(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代化提供有(you)力(li)支撐。

五是提出(chu)新舉(ju)措。堅持以人(ren)民為中心,著(zhu)力解決(jue)制約法治政府建設推(tui)進(jin)的(de)突出(chu)問題(ti),深(shen)入總結近年來各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門(men)可復制、可推(tui)廣的(de)改革舉(ju)措,同時根據新情(qing)況新問題(ti)提出(chu)新舉(ju)措,積極推(tui)動法治政府建設壓茬推(tui)進(jin)、創新發展。

3.《綱要》的總體框架內容是什么?

答: 《綱要》共由十部分組成:

一是(shi)深(shen)入(ru)學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平法(fa)治思想(xiang),努(nu)力(li)實現(xian)法(fa)治政(zheng)府(fu)建設全面突破。主(zhu)要明確新(xin)發展階段法(fa)治政(zheng)府(fu)建設的(de)指導思想(xiang)、主(zhu)要原(yuan)則和總(zong)體目標。

二是健全政府(fu)機(ji)構職能(neng)體系,推(tui)動更好發揮政府(fu)作用(yong)。主要圍繞推(tui)進政府(fu)機(ji)構職能(neng)優(you)化(hua)協同高效、深入推(tui)進“放管服”改革、持續優(you)化(hua)法治化(hua)營商環境(jing)等方面,提出改革發展舉措。

三是(shi)健全依(yi)法行政制(zhi)(zhi)度(du)體系,加(jia)快推進政府治理(li)規(gui)范化程序化法治化。主要圍繞加(jia)強重要領域立法、完善立法工作機制(zhi)(zhi)、加(jia)強行政規(gui)范性文件(jian)制(zhi)(zhi)定監(jian)督管(guan)理(li)等方面,提出改革發(fa)展舉措。

四是健全行(xing)政(zheng)決(jue)策制度(du)體系,不斷(duan)提升行(xing)政(zheng)決(jue)策公信力(li)(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)(li)。主(zhu)要(yao)圍(wei)繞(rao)強(qiang)化依法(fa)決(jue)策意識、嚴(yan)格落實重大行(xing)政(zheng)決(jue)策程序、加強(qiang)行(xing)政(zheng)決(jue)策執(zhi)行(xing)和(he)評(ping)估等方(fang)面,提出(chu)改(gai)革發展舉措。

五(wu)是健全(quan)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)工作體系,全(quan)面推進嚴格(ge)規范公(gong)正文明執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。主要(yao)圍繞深化(hua)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體制改(gai)革(ge)、加大(da)重點領域執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力度、完善行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)程序、創新行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式等方(fang)面,提出改(gai)革(ge)發展舉措。

六是健(jian)全(quan)突發(fa)事(shi)件應(ying)對體系(xi),依法預防處(chu)置重大突發(fa)事(shi)件。主要圍繞完(wan)善突發(fa)事(shi)件應(ying)對制度,提(ti)高突發(fa)事(shi)件依法處(chu)置能(neng)力(li),引導、規范基(ji)層組(zu)織(zhi)和(he)社會力(li)量參與突發(fa)事(shi)件應(ying)對等(deng)方面,提(ti)出改革發(fa)展舉(ju)措。

七是健全社會(hui)矛盾糾紛行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)預防調處(chu)化解體系,不斷促進(jin)社會(hui)公平正義。主(zhu)要圍繞加強行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)調解工(gong)作(zuo)、有序推進(jin)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決工(gong)作(zuo)、發揮行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議化解行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭議主(zhu)渠(qu)道(dao)作(zuo)用(yong)、加強和規范行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)訴工(gong)作(zuo)等(deng)方面,提出改革發展舉措。

八是健(jian)全行政(zheng)權(quan)力(li)制約(yue)和(he)監督體系,促進(jin)行政(zheng)權(quan)力(li)規范透明(ming)運行。主要(yao)圍(wei)繞形成監督合(he)力(li)、加強(qiang)和(he)規范政(zheng)府(fu)督查工作、加強(qiang)對行政(zheng)執法(fa)制約(yue)和(he)監督、全面(mian)主動(dong)落實政(zheng)務公開、加快推進(jin)政(zheng)務誠信建設等方(fang)面(mian),提出改(gai)革發展舉措。

九是健全(quan)法治政(zheng)府建(jian)(jian)設科技(ji)保障體系,全(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設數字法治政(zheng)府。主要圍繞加快推(tui)進(jin)信息化平(ping)臺建(jian)(jian)設、加快推(tui)進(jin)政(zheng)務數據有序(xu)共(gong)享、深(shen)入推(tui)進(jin)“互聯網+”監管(guan)執法等(deng)方(fang)面(mian)(mian),提(ti)出改革發展舉措。

十是加(jia)強(qiang)黨的領(ling)導(dao),完善(shan)法(fa)治政(zheng)(zheng)府建(jian)設推進機制(zhi)。主要圍繞加(jia)強(qiang)黨對法(fa)治政(zheng)(zheng)府建(jian)設的領(ling)導(dao)、完善(shan)法(fa)治政(zheng)(zheng)府建(jian)設推進機制(zhi)、全面加(jia)強(qiang)依法(fa)行政(zheng)(zheng)能力(li)建(jian)設、加(jia)強(qiang)理論研究(jiu)和輿論宣傳等方面,提出改革發展(zhan)舉(ju)措(cuo)。

4.《綱要》在總體目標確定上主要有哪些考慮?

答: 《綱(gang)要》確立了(le)到2025年全(quan)面推(tui)進法治政府建設(she)的總體目標,主(zhu)要有以下三(san)方面考(kao)慮:

一(yi)是(shi)(shi)深入貫徹落實習近平總書記關于“法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)建(jian)設是(shi)(shi)重點任務和主體工程,要(yao)率先(xian)突破”的重要(yao)指示精(jing)神(shen),著眼法(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)、法(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會一(yi)體建(jian)設,力爭以“重點突破”帶動“整體提升”,為到2035年(nian)基(ji)(ji)本建(jian)成法(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)、法(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會奠(dian)定(ding)堅實基(ji)(ji)礎。

二是(shi)做(zuo)好與《法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國建設(she)規(gui)劃(2020-2025年)》的(de)(de)銜(xian)接協調,在《綱(gang)要》總體(ti)目標(biao)中(zhong)體(ti)現《法(fa)(fa)(fa)治(zhi)中(zhong)國建設(she)規(gui)劃(2020-2025年)》提出的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)建設(she)相關(guan)目標(biao)要求,特別是(shi)強調到(dao)2025年政(zheng)府(fu)(fu)行(xing)為全(quan)面納(na)入法(fa)(fa)(fa)治(zhi)軌道,職(zhi)責明確、依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)治(zhi)理體(ti)系日(ri)益健(jian)全(quan)。

三是根(gen)據黨的(de)(de)(de)十八大以來各地區各部(bu)門推進法(fa)治政府建(jian)設(she)實(shi)(shi)踐(jian),在全面總(zong)(zong)結成(cheng)就經驗的(de)(de)(de)同時,深入(ru)研判當前面臨的(de)(de)(de)新(xin)形勢新(xin)任務新(xin)挑戰,并廣泛征求(qiu)各方面的(de)(de)(de)意見(jian)建(jian)議,確(que)立到(dao)2025年法(fa)治政府建(jian)設(she)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)體目(mu)標,切實(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)《綱要》目(mu)標的(de)(de)(de)統(tong)領(ling)性、指(zhi)導性。

5.《綱要》與2015年《綱要》相比主要有哪些新亮點?

答(da): 與2015年《綱要(yao)》相比,《綱要(yao)》主要(yao)有以(yi)下四個方面的新亮點:

一是在結構(gou)主線上,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)推(tui)進(jin)國(guo)家治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)現代化,明(ming)確提出深入推(tui)進(jin)依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng),全面(mian)建設法(fa)治政(zheng)(zheng)府,加快(kuai)構(gou)建職責明(ming)確、依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)府治理體(ti)系(xi),并將其作為貫(guan)穿(chuan)全篇(pian)的(de)一條(tiao)主線。

二(er)是在目(mu)標設定上,明(ming)確(que)提出“全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明(ming)、公(gong)開(kai)公(gong)正、智能高效、廉(lian)潔誠信、人民滿意的(de)(de)法治政(zheng)府(fu)”,與2015年《綱要》提出的(de)(de)奮斗目(mu)標相比,進一(yi)步突出對建設數字法治政(zheng)府(fu)和提高人民群眾滿意度的(de)(de)要求(qiu)。

三是在框架體(ti)系上(shang),從健全八個方(fang)面體(ti)系、強化(hua)八個方(fang)面能力謀篇布局,提出(chu)改革發展舉(ju)措(cuo),特(te)別是緊扣當前實際(ji),針對依(yi)法應對突發事件(jian)、強化(hua)法治政府建設科技保(bao)障等作出(chu)系統部(bu)署(shu)。

四是在任務舉措上,對2015年(nian)《綱要》已(yi)經完(wan)成的(de)不(bu)再部署,需要持(chi)續推(tui)進(jin)的(de)進(jin)一步強化(hua),試點成效(xiao)突出的(de)全面推(tui)廣,并提出新任務新舉措,不(bu)斷推(tui)動建(jian)設更高水平、更高質量的(de)法治政府。

6.如何抓好《綱要》貫徹落實?

答: 一(yi)是強(qiang)化(hua)學(xue)(xue)習宣傳(chuan)。通過媒體宣介、舉辦培訓(xun)、普法(fa)宣傳(chuan)等(deng)各(ge)種形式,推動各(ge)地區各(ge)部門將(jiang)深入學(xue)(xue)習宣傳(chuan)貫(guan)(guan)徹習近平法(fa)治思想與深入學(xue)(xue)習宣傳(chuan)貫(guan)(guan)徹《綱要》結合起(qi)來,進一(yi)步強(qiang)化(hua)法(fa)治思維、法(fa)治意識,營造法(fa)治政(zheng)府建設良好氛圍。

二是強化重點(dian)(dian)突破。聚(ju)焦法治政府建(jian)設(she)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)和(he)《綱要》任務舉措,把握好(hao)時間節(jie)點(dian)(dian)和(he)原則(ze)標準,確(que)保重要目標如期實現。同時,著力解決人民群眾關(guan)心的重點(dian)(dian)問(wen)題(ti),不斷增強人民群眾對法治政府建(jian)設(she)的獲得感、滿意度。

三(san)是強化統籌(chou)協調。建(jian)立健全重(zhong)點任務協調推進機(ji)制,有效(xiao)實現部門協同推進,并推動解(jie)決各地區(qu)法治政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)不平衡問(wen)題,更(geng)好發(fa)揮法治政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)示范地區(qu)的輻(fu)射(she)帶動作用(yong)。

四是(shi)強化督辦督察。制定重要(yao)(yao)任務舉措分工方案,明(ming)確(que)責任單位,推動(dong)各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門(men)與《綱(gang)要(yao)(yao)》對標對表,確(que)保《綱(gang)要(yao)(yao)》各(ge)(ge)項任務舉措落到(dao)實(shi)處(chu)。

責任編輯: 孫相茹
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